refactor: reorganize GitOps control plane

docs/adr/0005-repository-layout.md

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+# ADR 0005: Cluster-first repository layout
+
+Status: accepted
+
+현재는 하나의 platform 팀, 하나의 dev cluster와 소수 workload를 가지므로
+GitOps configuration monorepo를 유지한다. application source repository와
+deployment configuration repository는 분리한다.
+
+- `platform/`, `workloads/`: 환경 중립 base
+- `clusters/<cluster>/manifests`: cluster-specific final composition
+- `clusters/<cluster>/applications`: Argo reconciliation inventory
+- `iac/terraform`: Kubernetes manifest와 분리된 external API IaC
+- `bootstrap`: controller가 존재하기 전의 최소 seed
+
+production 접근권한, 소유 팀, Terraform backend 또는 release cadence가
+실제로 갈라질 때 platform GitOps, workload GitOps, IaC repo 분리를
+재검토한다. 존재하지 않는 환경의 skeleton은 유지하지 않는다.